2025 年已经快结束了。回顾今年中国经济，无论对内还是对外，都是举国上下克服重重困难的一年。今年过得并不轻松，但成果是有目共睹的。本周召开的中央经济工作会议提出的八项任务中，满足内需、建设强大国内市场被列为重中之重。那么，新的一年中国经济将取得哪些进展，新的重要政策措施将如何影响企业和个人？ 2026年，中国经济正在寻求“内在”的改变。周一，随着货船装卸作业在山东省青岛港完成，今年全球第四大港口的货物吞吐量突破7亿吨，比去年缩短了15天。同日，海关总署公布今年前11个月外贸数据。我国进出口贸易总值货物贸易额41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，进口16.75万亿元。中国贸易顺差首次突破1万亿美元。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：从市场或者国际社会的角度来看，大家原本预计今年中国的出口可能会面临巨大的挑战，或者说我们的出口会面临很大的阻力。但前11个月的数据确实彻底颠覆了我们原来的看法或者这个预期。首先今年第一个月，中国外贸顺差就突破了万亿美元大关，这也是我们历史上最高的贸易顺差。取得这样的成功，确实凸显了我们在全球产业链中的分工，包括中国在国际经贸格局中不可替代的作用。在复杂且不确定的情况下外部环境下，中国外贸的动力来自哪里？数据显示，今年前11个月，我国对美国出口同比下降18.9%，比去年同期减少897.6亿美元。同时，我国对东盟出口比去年同期增加723.76亿美元，对欧盟出口比去年同期增加384亿美元，弥补了对美国出口的下降。此外，中国对非洲、拉美等经济体的出口增速也在加快。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：2018年以后，我们逐渐实现了贸易的多元化，特别是市场的多元化，比如东南亚、非洲、拉美等，逐渐形成了我们的多元化布局。贸易多元化将减少我们对单一市场。中国出口逆势增长，离不开外贸企业的竞争力。数据显示，民营企业已成为稳定外贸市场的主力军。前11个月，民营企业进出口23.52万亿元，逆势增长7.1%，占我国贸易总额的57.1%。有进出口实绩的民营企业数量同比增加6.6万户。高端机床近80%，锂电池70%以上，医疗设备近60%。这些代表“中国制造”硬实力的产品主要由民营企业出口。中国国际经济交流中心研究员张茉楠：民营企业出口增速不仅高于我们国有企业，也高于外资企业。他们已经被推动贸易增长的主要力量或主要引擎。第二点是，在我们看到的新兴产业中，可以肯定的是，这些民营企业正在发挥着变革的主力军或者引领者的作用。第三点我认为是因为私营企业很容易扭亏为盈。当面临外部不确定性时，可以制定更有针对性或更灵活的策略来应对外部风险。另一方面，与出口相比，进口表现相对疲弱。前11个月，我国进口同比增长0.2%。中国国际经济交流中心研究员张茉楠：实际上，我们整体的进口已经放缓。另一方面，进口下降或放缓也反映出内需疲软。我们中央经济会议也强调了这一点。未来要强调国内需求扩大或制造业带来的影响由供需失衡造成。专家指出，在外部环境更加不确定的情况下，中国经济必须寻求“内部”变革。本周，中央经济工作会议提出，要更好统筹经济工作和国际经贸斗争，以内功应对外部挑战。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓晶：展望明年，包括未来五年，我认为一个重要的任务确实不是追求顺差，而是追求贸易平衡，让我们的内需对整个经济增长起到主导作用，而不是靠这个过剩。因为更大的过剩意味着什么？这意味着我们对外界的依赖越来越大。当然，随着你的外部依赖性越来越强，你的脆弱性也会增加。张莫男,中国国际经济交流中心研究员：现在我们看到，不仅仅是那些为本国市场筑起高墙或者加强产业保护或者市场保护的国家发展起来的。最新的发展和变化是，一些新兴经济体也出台了一些保护主义政策，包括一些非关税和关税壁垒。这也大大增加了我们的市场准入或贸易成本以及贸易的不确定性。尤其是中国贸易和生产突破万亿这一标志性事件，我认为未来我们可能会面临一个充满矛盾和冲突的环境。因此，我们还需要积极拓展市场，进一步开发自己的市场，以缓解我们的外部压力和外部矛盾。引导企业从多做事向做得更对、更好转变。当前中国经济面临的主要挑战是什么？世界经济论坛做出了这样的声明答：国内供给旺盛和需求疲软的矛盾是众所周知的，这意味着我们的供给能力较强，但需求相对不足，造成供需不匹配。对于商家来说，因为这种不匹配，想卖的东西卖不出去，很容易导致竞争和低价竞争。对于 mga 购物者来说，似乎有很多选择，但有时他们想买的东西却买不到。今年以来，一系列促进消费、反对不正当竞争的政策措施相继出台。关键问题是如何引导企业从“做得更多”转向“做得更正确、做得更好”？今年以来，扩大内需、增强消费成为我国经济工作的主线。年初，全面提振消费、扩大内需被列为十大政府工作报告的任务。 “十五五”建议再次强调“坚持扩大内需的战略基点”。本周，中央经济工作会议把“以内需为主导，建设强大国内市场”放在各项任务的首位。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：我们一般家庭消费，特别是最终消费，现在占GDP的比重是56.6%。这个数字看上去比我们过去的要高，但是与发达国家80%的最终消费率相比，我们还有很大的差距和差距。我想这也是我们今天面临的挑战或者新的发展机遇。本周召开的中央经济会议指出，我国经济发展还存在不少老问题和新挑战，国内供给旺盛与需求疲软的矛盾是众所周知的。已知供给和需求是同一枚硬币的两个方面。专家表示，从需求端看，目前居民消费意愿较弱，而从供给端看，整体供给能力较强，但也存在低端供给过多、优质供给不足等结构性矛盾。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：如果我们创造了一个更大的供给或者创造了一个更大的产能，而内需跟不上我们相应的供给，那么我们自然就会出现供需缺口。这就是为什么中央经济工作会议强调供给与需求的有效平衡。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：目前主要问题是市场订单蛋糕很小，所以这种竞争涉及很多。竞争过多、不公平竞争企业越是挣不到钱，就越是想挣钱，而它的很多措施可能就越不恰当。所以现在我们讲的是充分的供需错配，或者说参与度，这和需求不足有直接关系。供给侧，今年起，汽车、光伏、外卖等多个行业开展“反内卷”行动。国家市场监管总局最新发布的《汽车行业行为价格（征求意见稿）》要求企业实施全链条行为管理。 2025年中央经济工作会议强调“起草全国统一市场建设条例，深度纠正竞争‘涉足’问题”。从去年的“全面纠错”到今年的“深度纠错”，意味着“介入”管理竞争将进入深水区。董宇，中国发展集团执行副总裁清华大学规划院：依靠优质服务和品质赢得市场竞争，不能只注重价格战过去，地方政府在招商引资时可能会激烈竞争，出台一些过度优惠甚至不合理的政策。它还损害了当地财政资源的可持续性。通过结合地方招商引资行为在统一市场的统一要求下进行监管，地方政府可以更好地依托自身的营商环境，形成良性竞争。解决供需错配问题，需要推动企业从“卷价”转向“卷质”。中央经济会议提出，到2026年，深入实施促消费专项行动，扩大优质商品和服务供给。上个月，包括Minis在内的六个部门工信部制定规划，目标是到2027年，消费品供给结构显着优化，形成3个万亿级消费领域和10个百亿元级消费热点，打造一批富有文化内涵、通达世界的优质消费品。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：今年我们会看到服务领域一些新的消费点不断形成，特别是音乐会和一些年轻人喜欢的体育赛事。这种流行的背后是强劲的消费，这本身就对驾驶产生影响。例如，人们不仅去听音乐会，还可能在餐饮等方面花钱。这让我们看到，一个城市只要能做好这些事情，就能带来新的经济增长。消费方面，“两新”政策，包括贸易我们在消费品上推陈出新，取得了惊人的成绩。惠及亿万人的“国家补贴”从2024年的1500亿元翻倍到今年的3000亿元，带动相关产品前11个月销售额超过2.5万亿元。中央经济工作会议建议明年优化“两新”政策实施。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：我们确实鼓励更多耐用消费品需求的释放，但这个释放也包括未来耐用消费品需求的释放。如果未来居民收入增长不强劲，那么后续耐用消费品增速就会较低。关键是切实增加居民收入。这是我们今天扩大消费最关键的着力点。让人们想消费、想哈有更多的钱可以花。谈到扩大内需、促进消费，人们最担心的问题是：钱从哪里来？如何让人们不仅想消费，而且有钱消费？对此，本周中央经济工作会议提出的补充措施是从“促进收入增长、减轻中低收入者负担”升级为“制定实施城乡居民收入增加规划”。这表情的变化，让不少人都充满了期待。一方面，范围扩大，从城乡中低收入群体延伸出来；另一方面，力度升级，从“增收减负”升级为“制定增收规划”。显然，增加城乡居民收入将作为一项系统工程全面推进。本周，第中央经济工作会议首次提出“制定实施城乡居民收入计划”。这一新的表态也引起了舆论的广泛关注。这意味着下一步要系统性提高居民收入水平，从根本上提高居民消费能力，让老百姓真正“有钱花、敢花钱”。中国社科院国家财政与发展实验室主任张晓京：老百姓有钱了，就知道怎么花。在不增加收入的前提下扩大居民消费往往是一句空话。随着他的收入增加，他才有消费能力。当然，如何进一步扩大城乡居民收入也可能面临一些困难。比如说我们老百姓的收入分配，跟我们的政府、企业有非常密切的关系。单位：米我认为，为了落实这一计划，建立长效机制，政府此时可能需要转移一定数量的财富。政府将减少拿取，同时用过去积累的部分政府财富来支持居民收入增长。那么，从“促进低收入群体增收减负”到城乡居民增收计划，政策上最大的变化和突破是什么？中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：这里指的是城乡居民，而不是过去那样的中低收入。我个人觉得，希望这样一个普惠性的政策能够延续下去，如果把城乡放在一起提，那就真的强调平等了。因此，在扩大城乡居民收入方面，我认为应该更加向农村居民倾斜。乙专家指出，增加居民收入需要多管齐下，通过基本分配增加工资等劳动报酬，通过社会保障、转移支付等形式完善再分配机制。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：一个非常重要的结合就是提高城乡居民基本养老金等具体措施。这可能会让我们一些群体通过这种实际的收入增加来增加消费意愿，改善消费预期。这不仅是为人民群众提供更好生活保障的需要，也是长远促进消费的需要。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：下一步，除了对人的投资，还有方向和重点财政支持将会改变。比如，如果我们有更多的转移支付，我们也可以在老百姓的公共服务、医疗、教育、社会保障等方面有更多的努力，让老百姓以后不用再为社保发愁。专家介绍，基本公共服务均等化水平的相对滞后，对居民消费能力的提高有直接影响，尤其对农民工等中低收入群体影响更大。未来，要坚持对物投资和对人投资紧密结合，推动财政支出从传统的基础设施建设转向教育、大医疗、养老等民生领域。有数据显示，1元财政资金用于投资时，乘数效应为1.06倍。如果用同样的资金稳定消费，乘数效应可达3倍城市地区是农村地区的5倍以上。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：我们推进项目的指导思想发生了重大转变。从以前强调“铁公共基础设施”，到现在强调教育设施、医疗、养老、文化等方面的建设。也就是说，下一步的投资重点更多是围绕人的服务设施，这也是我们明年经济工作的重点。房地产市场作为居民财富的重要组成部分，其稳定也关系到消费者信心。会议建议，要以稳定房地产市场为重点，落实因城施策控增量、去库存、优化供给，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。专家认为，这些措施释放出国家稳定楼市、帮助稳定居民资产、用确定性政策提振消费信心的明确信号。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：这个时候中央直接提出记住，政府征收商品房存量用于保障性住房。我认为这是一个非常简单的实施建议。我认为这将有利于增强人们对房地产的信心。中央经济工作会议为明年经济工作的政策取向确定了八个字：稳中求进、提质增效。前四个字我们很熟悉，但谈起提质增效的“效率”二字，一位专家在接受采访时很诚实地说：所谓效率提升，就是让各方都能看到。兄弟姐妹的好处。对于地方政府来说，提高效率意味着财政收入的提高，让政府能够盈利，摆脱债务问题；对于企业来说，提高效率意味着利润的增加，打破低价竞争的恶性循环；而对于城乡居民来说，效率提升最直接的体现当然就是收入的持续增长。新的一年，让我们关心中国经济的持续发展和我们每个人生活的改善。